Москва, 23 июля 2025, Freedom Person
Президент России Владимир Путин 23 июля 2025 года подписал Федеральный закон, которым внесены изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», сообщается на сайте Кремля. Закон был принят Государственной Думой 15 июля и одобрен Советом Федерации 16 июля 2025 года.
Принятые поправки существенно трансформируют правовой механизм признания объединений экстремистскими и отражают тенденцию к упрощению процедур запрета и ограничения деятельности общественных формирований, включая не только юридические лица, но и любые иные объединения граждан.
Суть изменений
Ключевая правовая новелла заключается в следующем:
• Отныне достаточно вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении физического лица по статье 282.1 УК РФ (создание экстремистского сообщества, руководство им или участие в нём), чтобы всё сообщество, к которому это лицо принадлежало, было признано экстремистским.
• При этом не требуется самостоятельного судебного процесса в отношении самой организации или объединения.
• На основании указанного приговора Минюст России включает такое сообщество в перечень экстремистских организаций, который ведётся в соответствии с законодательством РФ.
• Поправки в Закон о СМИ дополнительно ограничивают возможность упоминания таких объединений в информационном пространстве — распространять о них информацию будет запрещено.
Ранее для признания организации или объединения экстремистским требовалось отдельное решение суда о ликвидации или запрете её деятельности по инициативе прокуратуры с участием всех заинтересованных сторон. Новый порядок отменяет эту стадию.
Юридические и правоприменительные последствия
На первый взгляд, закон направлен на повышение оперативности применения законодательства о противодействии экстремизму. Однако с точки зрения правовой доктрины он порождает ряд системных рисков:
- 1. Устранение судебного контроля
Признание объединения экстремистским больше не требует отдельного судебного разбирательства. Включение в перечень осуществляется административным порядком — по линии взаимодействия суда и Минюста — без возможности представления позиции со стороны объединения.
- 2. Фактическая легализация презумпции коллективной ответственности
Одного приговора в отношении участника достаточно, чтобы ответственность в виде запрета и репрессий была распространена на все сообщество. Это противоречит принципу индивидуализации уголовной ответственности, закреплённому в ст. 49 Конституции РФ.
- 3. Расширение охвата закона
Новелла распространяется не только на юридически оформленные структуры, но и на любые неформальные объединения — включая гражданские инициативы, общественные движения, сообщества по интересам. Ранее разграничение между зарегистрированными организациями и спонтанными группами имело правовое значение. Теперь эти различия устранены.
- 4. Понижение стандарта доказывания
Для признания объединения экстремистским больше не требуется устанавливать, что вся организация действует противоправно. Достаточно одного приговора, причем даже без обязательной связи между действиями конкретного лица и деятельностью объединения как такового.
В чем опасность
Новая редакция закона демонстрирует сдвиг от принципов правового государства в сторону административно-репрессивной модели, в которой санкции применяются без надлежащего судебного рассмотрения и состязательного процесса.
Такие изменения «институционализируют презумпцию коллективной вины» и создают юридически нестабильную конструкцию, в которой наказание налагается не на виновного, а на всех, кто с ним каким-либо образом связан.
С учётом того, что участие в "экстремистском сообществе" может толковаться крайне широко, под угрозой оказывается любой гражданский активизм, волонтёрская или просветительская деятельность, особенно в политически чувствительных сферах.
Принятый закон значительно расширяет полномочия государства в области противодействия экстремистской деятельности, но при этом снижает гарантии справедливого разбирательства и индивидуального подхода к ответственности. В отсутствие механизмов обжалования и публичного судебного контроля риски произвольного применения норм возрастают.
Таким образом, в рамках действующего законодательства появляется механизм внесудебного запрета любых форм объединения граждан, если хотя бы один участник оказался в поле зрения правоохранительных органов. Это создает фундаментальные вызовы для принципов правовой определенности, пропорциональности и прав человека.
В.Иванеко, правозащитник
